严打、无罪化、法治化：应对大麻三途径

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作者：汇泽

4月13日，加拿大联邦政府提出了系列法案，采取行动对大麻实行法治化和严格规管。这是在政府设立了专门的团队，与执法部门、健康安全专家等进行了广泛咨询之后，提出的新的法律框架，要求对大麻实行法治化、严格规管并限制接触。提出的大麻规管法将为控制国内生产、分销、销售和拥有大麻制定严格的法律规定。

此系列法案一旦生效，成年人拥有少量大麻将不再是刑事犯罪；与此同时，该法案提出了多项比以往更加严格的规管措施，包括限制青少年接触大麻；保障青少年不再受大麻的推广和宣传活动；通过设立严厉的罪案惩罚条例，打击大麻进出口、向未成年提供大麻等犯罪行为；通过严格的产品安全和质量要求，保障卫生安全；减低司法系统的负担；并加强公共教育等等。

新的法律框架提出了多项新的刑事犯罪条款，比如向未成年提供或销售大麻、或利用未成年从事大麻相关的罪行，都将列为一种新的刑事犯罪，最高可达14年监禁；药后受影响驾驶，也将是严重的刑事犯罪，可受到罚款1千元或终身监禁的处罚。这些新条款比现行的更加严厉。

自由党政府表示，“法治化、严格规管、限制接触”，是他们竞选时提出的主张，此系列法案正是兑现了当年的竞选承诺。

严打、无罪化和法治化

在2015年竞选期间，几个主要政党针对大麻的问题展现了截然不同的主张。在方向上，无外乎三类：禁止与严打、无罪化、法治化。

当时执政的保守党坚持“严厉打击犯罪”，按照加国执行了94年的“严禁”法律，除了药用大麻之外，使用大麻属于违法行为。

但是现实却不尽人意，无论当局如何“严打”，在公开和私下场合下，加拿大使用大麻的比例非常之高，在世界发达国家中位居前列，耗费大量警力不说，最后法律都是形同虚设。更为严重的是，据2013年联合国儿童基金会UNICEF的一项调查显示，大麻在加拿大未成年中的普及率，居西方发达国家第一！未成年获得大麻的机会，比香烟还容易。这证明了现行管制的失败。

新民主党看到了“严打”政策的失败，采取的另外一个立场，他们主张将大麻“无罪化”。这相当于“合法化”而不加以管控，是放任自流的做法。

绿党也认为，对大麻实行禁止和控罪“已经完全失败，没有导致加拿大使用药物的减少”，还让大量青少年背上罪行记录，助长犯罪团伙的滋生。该党也主张大麻法治化。

自由党提出的是“法治化”，而不是“合法化”。把大麻摆在台面上，在给予成年人合法使用大麻的同时，提出比现有法律框架更严厉、也更有效的规管措施，管控大麻的流通，同时打击黑社会对大麻市场的控制，才使法律得到应有的作用，让未成年人基本得不到大麻。

屡禁不止、严打失效后，需走出象牙塔

每年，我们都可以看到很多这样的场景，在哈珀总理的办公室窗前，国会山下，数千人站满广场，聚众在一起吸大麻示威，然而“严打”的口号则成了儿戏。

加拿大警察总长协会，是全加拿大各地区警察的联合组织。他们曾经发出决议，希望将使用大麻无罪化，并改由警察开罚单。这样，警察则可以投入更多的资源用于管控更加严重的罪行，例如贩毒等等。

在加拿大，香烟是属于管控的商品。现行的体制下，让未成年人获得大麻的机会高于香烟，让黑帮和犯罪组织掌控黑市，这样的“严打”政策除了在道德上自我安慰之外，形同虚设，却是对未成年人的不负责任。

同样，“无罪化”虽然能让警察的业务减少，但不能对未成年人涉足大麻进行管控，更不能清除黑社会、有组织犯罪团伙掌控大麻市场的局面。

在美国，酒精类产品也曾一度属于违禁物品，却被黑帮所控制。进行市场化和规管之后，黑帮丧失了这个主要经济来源。近期新闻报道中，指地狱天使等组织在过去数年企图进入药用大麻市场，实际上黑帮早已盘踞了非药用的大麻黑市。

大麻法治化和严格规管，这才是最符合加拿大国情、平衡、最切合实际的有效管控框架。

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