加拿大宣布$400亿全国住房拨款 这些人有新福利

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作者：思忆
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总理杜鲁多今天在多伦多宣布联邦自由党政府的全国房屋政策计划（National Housing Strategy），有关细节涉及为正在等待廉租房的低收入人士提供新的福利。

据报道，政府将向低收入者直接提供租金补贴。这笔联邦福利金是给予那些排队等候廉租屋的人士，在省市政府的类似补贴之外。

这项住房计划旨在解决全国53万最弱势群体的住房需求，包括新建10万套新的住房单位，修缮30万套现有的住房，以及减少无家可归人士。

总理杜鲁多周三下午走访多伦多一个社区，并公布这项计划的细节。杜鲁多表示，这项政策计划标志着联邦政府对住房问题的重视，加上省级和市级政府的投资，计划总拨款金额达到$400亿，是预算案中有关拨款的4倍。

联邦政府在今年3月预算案中提出112亿元的11年拨款计划，最新公布的住房政策纳入了已经宣布的112亿，新的联邦拨款，现有的联邦住房开支以及各省的住房拨款项目。具体有：

• $159亿元全国住房联合投资基金，用于兴建6万间新单元和修缮24万间现有住宅。这项基金将提供$47亿资本金和$112亿低息贷款。至少2400个单位将提供给有残障的人士，12000个单位提供给老人，700个单位提供给家庭暴力受害者。
• $20亿元作为新的加拿大住房福利金，直接发放给低收入家庭和个人。同时希望各省和地区匹配同等金额的拨款，使这项福利金增加到$40亿。这将帮助到30万最弱势的家庭。
• $22亿元用于延长一个帮助无家可归人士的项目，旨在减少无家可归人士。
• $43亿元用于加拿大社区住房项目，协助各省和地区的社区住房建设。加上各省在这一项目上的匹配拨款，总投资金额将达到$86亿元。
• 提出新的法案要求未来的联邦政府保留这一全国住房政策。
• 设立全新的联邦住房倡权机构，帮助探讨系统性可负担住房问题的解决办法。
• 总投资中至少有25%用于帮助针对有需要的妇女和儿童的项目，包括新建和修缮女长者的可负担住房。
• 向住在原住民保留地以外的原住民提供针对性的帮助服务。
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据CBC报道，多伦多和温哥华两大城市都面临严峻的住房需求，杜鲁多在多伦多宣布新政策的同时，联邦社会发展部长Jean-Yves Duclos正在温哥华作出同样的宣布，其他国会议员也将在未来两天访问全国各地宣传新政。

最新住房政策强调削减贫困，包括提供数十万套新建及改建的住房。政策侧重低收入人士住房需求，而非中产家庭的住房负担。

杜鲁多强调，住房的可负担性已经成为目前加拿大各地民众的一个巨大问题，政府致力于确保人们负担得起他们的房子，确保很有效地解决无家可归问题。“拥有可以依赖的住房是家庭和社区成功的基石。”

另据报道，新政包括将传统的社区住房模式，转向更加长期可持续的混合收入型开发项目。

类似多伦多St. Lawrence社区的混合收入社区，是都市规划师们一直推崇的新模式，但是市府因为缺少资本很难将这一概念推广。这种模式是让高租金单位来补贴低租金单位。

加拿大按揭和房屋公司（CMHC）将设立一个50亿元的全国住房基金（National Housing Fund），让政府、私营业和社区组织合作，开发混合收入住房（mix-income housing）这类大规模的社区改造项目。

根据最新人口普查数据，2016年加拿大有330万人，或约170万家庭属于“核心住房需求”家庭，即他们的住房开支占税前收入的比重超过三分之一，但是他们的住房条件仍然没有达到需要。

今年3月，联合国经济社会文化权利委员会在报告中批评加拿大“持续存在的住房危机”，并强调加拿大没有一个全国性的住房策略。

自由党政府在去年的财政预算中拨款112亿元用于在未来11年改善可负担的住房，但是其中多数拨款要等到2019年的下届大选之后才到位，令反贫困组织感到担忧。

周三也是全国住房日，这些组织在各大城市举行大型示威活动，敦促联邦政府在下届大选前，即未来两年内投入拨款，应对全国各地的廉租屋严重短缺的危机，他们的诉求还包括廉租屋的低收入租客继续提供津贴，兴建更多有租金补贴的廉租单位等。

可以说，政府公布的新政有部分满足了这些要求。

另据CBC报道，针对联邦政府公布的全国住房策略，非盈利研究组织表示，多伦多也需要为可负担住房制定自己的目标。Wellesley Institute研究员Greg Suttor指出，GTA人口增长速度是每年35000至40000个家庭，按10%的低收入比率计算，如果每年只建1500个单位，远远无法满足需求。

他指出，市府需要综合多项措施，制定切实可行的计划，包括提供土地，小额拨款以及鼓励建房的刺激政策，一方面要为社区基础提供更多拨款，另一方面要降低租金负担。

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